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  近日,一則“私家車主好心搭載路人卻疑黑車運營遭查處”的消息在網上熱議。不少網友認為,私家車助人為樂的行為值得肯定,而相關部門的做法不盡合理。事實上,近年來,很多城市都有類似的“順風車”公益活動,在起到緩解交通壓力、便利出行及節能減排的作用的同時,也給城市管理提出了更多挑戰。如何讓“順風車”一褐藻糖膠路順風,成為城市管理者所面臨的一大難題。
  嚴格執法“澆冷”市吳哥窟民熱心腸
  近日,微博名為“大腦袋Hello-Kitty”的網友發佈微博稱:“你們還是別倡導大家開車出來帶人了,我帶了個人被城運抓住,說非法營運。我說沒收錢,我經常免費搭載路人,是室內裝潢廣播倡導的,他們說誰倡導找誰去!做好事有風險。”
  “大腦袋Helo-Kitty”稱,在執法過程中,被景觀設計搭載的兩位乘客悄然離開,無法為她的這次公益搭載行為作證,因此城市管理部門視她的行為為“非法運營”,按照相關規定,她面臨著5000元的違規罰款。
  這條微博一商務中心經發佈,隨即引起網友熱議。有網友認為,合理利用私家車空位免費搭載路人很有意義,相關管理部門一刀切的處理不妥;也有網友認為,在這種情況下,乘客有責任為私家車車主作證,而不是一走了之。
  隨後,記者與“大腦袋Hello-Kitty”取得了聯繫,她表示正通過正常渠道維護合法權益。她稱,運管處已同意自己找乘車人為自己作證,酌情處理。
  記者通過微博聯繫到了一位實名認證的電臺媒體人,這位名為“明赫DJ”的網友說,他們在主持廣播節目過程中,確曾呼籲過市民免費搭載路人的“順風車”活動。
  公益“澄清”面臨“取證難”
  如今,為了達到方便他人、緩解交通壓力和節能減排的目的,越來越多的私家車車主正參與到免費搭載路人的公益活動中去。甘肅一家名為“狼族車社”自發組建的非盈利性車友會從2010年底起已通過“順風車”活動累計幫助了500多位乘客便利出行。
  然而在採訪中,不少網友對“順風車”公益活動的開展表示了擔憂。如果管理部門沒有相關的政策來區別黑車非法運營和私家車的公益行為,那這樣的公益活動很難維持下去,會打擊人們開展公益活動的熱情。
  蘭州市交通局相關負責人接受記者採訪時表示,黑車非法運營泛濫現象日益突出,群眾反映“打黑”呼聲強烈。“對執法人員來說,在鑒別車輛是否為非法運營時,通常都要有嚴格的取證和調查過程,對司機和乘客分別進行詢問並做筆錄,對調查過程拍照或攝像,等證據確鑿之後,才會對車輛查扣。”這位負責人說,就目前一些愛心人士開展的“順風車”公益活動,他認為是值得肯定的,但究竟是車主跑黑車還是從事公益活動,在執法過程中有時難以區分。
  “順風車”管理方式有待探索
  蘭州市交通局相關負責人認為,一些私家車車主搭載乘客,萬一齣了交通事故,在事故安全認定上異常複雜,儘管這種公益活動出發點是好的,但對管理者來說難度非常大。
  周鵬飛認為,公益活動的開展既要避免有非法運營之嫌,又要謹防出現交通事故後的責任認定問題。“如何組織公益活動,使之不與相應的法律法規相衝突,特別是不要讓那些黑車司機鑽空子,我們還需要不斷探索。我們目前還不具備完全放開這種公益行為的條件,如果放開,可能會有人打著公益的幌子和旗號進行非法運營。”他坦言,雖然一直都在關註東部沿海城市的做法,但目前全國尚未出台相應的管理辦法。
  蘭州大學管理學院公共管理系主任、副教授文宏表示,隨著社會經濟的發展,民眾日益增長的出行需求與交通設施建設不足的矛盾成為現今許多城市交通管理的主要問題,採訪中的問題便是這類矛盾的具體呈現。
  在文宏看來,免費順風搭載乘客出行是一種經濟環保的出行方式,在國外較為流行,值得提倡。這一事件跟我國法律對道路運輸經營行為缺乏明確的界定有關,另一方面,也跟執法人員的機械執法有關。當前城運部門執法很多時候僅以是否給錢作為判定非法營運的標準,這一做法值得商榷。如果“順風車”只是分擔成本,而且是在特定時期為特定人群的特定需求的話,就很難認定是營運行為。這就需要相關執法部門不斷提高執法質量,探索更好的執法方式,避免好心車主受冤枉。
  不過,越來越多開展“順風車”活動的民間公益組織也在探索如何保證“順風車”活動的公益性與正當性,並形成了較為有效的防範與規避機制,例如考核個人綜合素質、提高順風車準入門檻、對車輛統一標識、實行會員個人信息實名登記制等。
  (據新華社電)
  (原標題:“順風車”能否一路順風?)


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